在市場經濟下，產能過剩是不可避免的。市場中，價格就是一個信號，“看不見的手”招呼所有伺機待動的企業去競爭、去供給，從供不應求發展為供過于求，導致產能過剩。產能過剩之下，企業要么在壓力下淘汰出局，要么在服務和創新上破局重生。但很多時候，企業所在地的政府部門會出手相救，將落后產能保留下來。

在我國，許多產能過?，F象的產生并非市場經濟的產物，而是政府驅動投資模式的伴生品。很多產業產能過剩就是由于政府從一開始便過多地介入到微觀經濟活動之中。如我國一個從事紡織的大集團，在上世紀后期，在政府指導下收購了大量瀕于破產的企業，這些企業沒有現代化管理模式，缺乏競爭力，最后只好關門了事。

如此鼓勵企業超過自身能力的擴張行為，不僅扭曲了市場經濟的作用，也人為加大了企業的風險成本，擾亂正常市場秩序。一方面地方政府給錢給地給政策，各種明補暗補使勁補，讓企業做大做強之心瞬間膨脹;另一方面政府的過度介入，讓企業的投資者和債權人都過分相信政府的兜底。